Der Berliner Flughafen: Wie das Symbol deutscher Ordnung zu einer 10-Milliarden-Euro-Katastrophe wurde

Der Start eines großartigen Projekts

Wo alles schiefging: Eine Chronologie der Fehler

1. 2011: Erste Verzögerung
   Nur wenige Monate vor der geplanten Eröffnung wurde klar, dass die Bauarbeiten weit davon entfernt waren, abgeschlossen zu sein. Auf den ersten Blick schien das Hauptproblem im fehlerhaften Brandschutzsystem zu liegen. Weitere Überprüfungen ergaben jedoch zahlreiche andere Verstöße: fehlerhafte Kabelsysteme, falsch berechnete Gebäudelasten und erhebliche Mängel in den Terminals.
2. 2012-2016: Chaos in der Leitung
   Zwischen 2012 und 2016 wechselte die Projektleitung ständig. Unter ihnen befand sich Hartmut Mehdorn, der nach einem Skandal um mangelhafte Kontrolle der Auftragnehmer entlassen wurde. Ihm folgte Karsten Mühlenfeld, aber auch er konnte das Chaos nicht beseitigen. Die ständigen Wechsel an der Spitze verschlimmerten die Verzögerungen, da jeder neue Direktor Zeit damit verbrachte, sich mit dem Projekt vertraut zu machen und Änderungen vorzunehmen, was die Kosten weiter in die Höhe trieb.
3. Steigende Kosten und weitere Verzögerungen
   Bis 2014 waren die Projektkosten auf 5 Milliarden Euro angestiegen. Zu diesem Zeitpunkt gab es Diskussionen über eine mögliche Einstellung der Bauarbeiten auf unbestimmte Zeit. Die Medien nannten den BER offen “Stupid Valley”, und die Deutschen begannen zu bezweifeln, ob der Flughafen überhaupt jemals fertiggestellt würde.
4. 2017: Ein weiterer Skandal
   Im Jahr 2017 stellten Prüfer fest, dass Tausende von Feuerlöschern und Rauchmeldern falsch installiert worden waren. Zudem wurde bekannt, dass das Lüftungssystem der Terminals die erforderliche Belastung nicht bewältigen konnte und elektrische Kabel unter Verletzung von Sicherheitsstandards verlegt wurden. Diese Fehler ließen das Budget auf 7 Milliarden Euro ansteigen.
5. Oktober 2020: Eröffnung nach 9 Jahren Verzögerung
   Nach unzähligen Verzögerungen und Kostenüberschreitungen öffnete der Flughafen Berlin Brandenburg im Oktober 2020 endlich seine Türen. Doch die Feier wurde durch die COVID-19-Pandemie getrübt, die den Passagierverkehr stark reduziert hatte. Der Flughafen, der für Millionen von Reisenden konzipiert wurde, nahm seinen Betrieb fast leer auf.

Konkrete Zahlen und das Ausmaß des Schadens

• Budget: Ursprünglich 2,4 Milliarden Euro, die Endkosten beliefen sich auf 10 Milliarden Euro.
• Zeitrahmen: Geplant waren 5 Jahre Bauzeit, tatsächlich wurden 9 Jahre Verzögerung und 14 Jahre seit Beginn des Projekts.
• Passagierkapazität: Ursprünglich für 27 Millionen Passagiere pro Jahr ausgelegt, aber 2021 wurden aufgrund der Pandemie nur 10 Millionen abgefertigt.
• Kabelsystem: Die Behebung von Fehlern bei der Kabelverlegung kostete über 600 Millionen Euro.
• Brandschutzsystem: Upgrades erforderten zusätzliche 1 Milliarde Euro.

Warum scheiterte das Projekt?

1. Schlechtes Projektmanagement
   Der ständige Wechsel der Leitung und das Fehlen einer klaren Strategie führten zu Chaos auf allen Ebenen. Die am Bau beteiligten Unternehmen arbeiteten ohne ordnungsgemäße Koordination, und das Projekt hatte keine zentrale Kontrollstruktur.
2. Zu komplexe Technologien
   Viele Systeme, wie der Brandschutz und die Terminalautomatisierung, waren übermäßig komplex. Beispielsweise war das automatische Feuerlöschsystem, das speziell für den BER entwickelt wurde, nicht funktionsfähig, da niemand es korrekt programmieren konnte.
3. Korruption und Preisübertreibung
   Einige Auftragnehmer erhöhten die Preise für Materialien und Dienstleistungen und nutzten die schwache Aufsicht durch das Projektmanagement aus. Untersuchungen ergaben, dass etwa 10 % des Budgets für unnötige Ausgaben verschwendet wurden.
4. Mangelnde Überwachung
   Während des gesamten Bauprozesses gab es unzureichende Kontrollen durch die Bundesregierung und die lokalen Behörden. Warnungen vor Problemen wurden oft ignoriert, in der Hoffnung, dass sich das Projekt “von selbst korrigieren” würde.
5. Politischer Druck
   Mehrere Eröffnungstermine wurden mit politischen Ereignissen abgestimmt, was die Situation weiter verkomplizierte. Beispielsweise sollte die Eröffnung 2011 mit den Wahlen zusammenfallen, was zu überstürzten Entscheidungen führte, die die Fehler nur verschlimmerten.

Wie hätte dies vermieden werden können?

1. Zentrale Leitung
   Wenn das Projekt von einem einheitlichen Team mit einer klaren Strategie geleitet worden wäre, hätten viele Probleme vermieden werden können. Großprojekte erfordern eine zentrale Steuerung, um Konsistenz und Verantwortung zu gewährleisten.
2. Sorgfältige Auswahl der Auftragnehmer
   Eine gründliche Überprüfung der Auftragnehmer und Subunternehmer sowie eine strenge Überwachung ihrer Arbeit hätten Kosten reduziert und Fehler minimiert.
3. Risikoplanung
   Ein Projekt dieses Ausmaßes erfordert eine detaillierte Analyse möglicher Risiken. Beispielsweise hätte das komplexe Brandschutzsystem in den frühen Phasen getestet werden sollen, anstatt bei der Fertigstellung des Projekts.
4. Transparenz
   Eine transparente Budgetplanung und regelmäßige Prüfungen hätten Korruption und überhöhte Kosten frühzeitig aufdecken können.
5. Schrittweise Umsetzung von Technologien
   Anstatt komplexe und kostspielige Technologien auf einmal einzusetzen, hätte ein schrittweiser Ansatz Tests ermöglicht und das Risiko von Ausfällen reduziert.

Welche Lehren können gezogen werden?

1. Klare Leitung und Überwachung
   Lektion Nummer eins: Ohne klare Leitungsstrukturen können selbst die vielversprechendsten Projekte scheitern. Die Leitung muss Transparenz und Koordination aller Beteiligten sicherstellen.
2. Technologien nicht überkomplizieren
   Komplexe Systeme sind nicht immer besser. Technologien sollten sowohl innovativ als auch zuverlässig sein.
3. Kostenkontrolle
   Großprojekte erfordern eine strikte finanzielle Überwachung. Prüfungen und unabhängige Bewertungen sollten regelmäßig und obligatorisch sein.
4. Verantwortung und Transparenz
   Jeder Beteiligte an einem Projekt muss für sein Handeln verantwortlich gemacht werden. Transparenz bei der Entscheidungsfindung hilft, Korruption und unnötige Ausgaben zu vermeiden.

Fazit