Европейский союз усиливает давление на страны-члены с призывом ускорить использование средств фонда восстановления NextGenerationEU объёмом €806 миллиардов. Главная цель — поддержка зелёных технологий и достижение климатической нейтральности. По мнению Еврокомиссии, задержки в освоении средств угрожают не только выполнению климатических целей, но и конкурентоспособности Европы на фоне глобальной гонки за экологическое лидерство.
Зелёный переход как стратегический приоритет
Фонд NextGenerationEU был создан в 2020 году как ответ на экономические последствия пандемии COVID-19. Основная задача — стимулировать устойчивое восстановление и направить экономику на путь климатической трансформации. По условиям плана, как минимум 37 % средств из каждого национального плана восстановления должны быть потрачены на проекты, связанные с:
- развитием возобновляемых источников энергии (солнечная, ветровая, водородная энергетика),
- повышением энергоэффективности зданий,
- развитием транспорта с нулевым уровнем выбросов,
- внедрением экологических промышленных инноваций,
- декарбонизацией производственно-логистических цепочек.
Однако по состоянию на середину 2025 года Европейская комиссия выражает обеспокоенность медленным темпом реализации проектов и низким уровнем освоения средств.
Кто отстаёт, а кто опережает
Согласно последнему докладу Комиссии, около 65 % средств уже переданы национальным правительствам, но только около 40 % фактически освоены. Страны Восточной и Южной Европы, такие как Болгария, Румыния, Хорватия и Словакия, показывают самые низкие темпы. Причины — бюрократические сложности, нехватка квалифицированных кадров, политическая нестабильность.
В то же время Германия, Франция, Нидерланды и Дания демонстрируют эффективную реализацию. Германия инвестирует в модернизацию теплосетей и развитие водородной инфраструктуры, Франция делает ставку на устойчивую мобильность и энергетическую реновацию жилья.
Еврокомиссия усиливает контроль
В июне 2025 года Комиссия опубликовала новые директивы, предупредив: страны, которые не выполняют графики реализации, могут лишиться части неиспользованных средств. Комиссар по экономике Паоло Джентилони заявил:
«Фонд восстановления — это не просто финансовая поддержка. Это мост в экологически устойчивое будущее. Каждый день промедления — это упущенные рабочие места, упущенные технологии и потерянная энергия.»
Также обсуждается перераспределение неосвоенных ресурсов в пользу стран, успешно реализующих проекты.
Давление со стороны бизнеса
Бизнес-сообщество Европы активно выступает за ускорение инвестиций. В условиях, когда США и Китай наращивают поддержку своих экологических технологий, компании ЕС опасаются потерять лидерские позиции. Так, американский «Inflation Reduction Act» предусматривает более $370 миллиардов субсидий на экологические технологии — и уже привлекает европейские стартапы за океан.
Производители солнечных панелей, аккумуляторов и водородного оборудования требуют от Брюсселя:
- упрощения доступа к средствам через цифровые платформы,
- ускорения процедур согласования,
- обеспечения стабильных графиков финансирования,
- поддержки европейского производства компонентов.
Без оперативных шагов Европа может проиграть в гонке за «зелёную» экономику будущего.
Справедливый переход и социальное измерение
Еврокомиссия подчёркивает: зелёный переход должен быть справедливым. Средства фонда направляются не только на инновации, но и на защиту работников, занятых в «углеродоёмких» отраслях, переквалификацию и поддержку уязвимых слоёв населения.
Италия и Испания выделяют миллиарды евро на реновацию малообеспеченного жилья. В Португалии реализуется программа установки солнечных панелей на дома социального фонда. Это сочетает экологическую политику с социальной ответственностью.
Глобальная конкуренция за технологии
Мировая гонка за лидерство в экологичных технологиях уже началась. Китай лидирует в производстве солнечных панелей и аккумуляторов. США активно субсидируют местную индустрию. ЕС стремится занять позиции в развитии зелёного водорода, офшорной ветроэнергетики и циркулярной экономики.
Но если фонд восстановления не будет освоен вовремя, европейские компании могут проиграть конкурентную борьбу. Уже сегодня ощущается дефицит производственных мощностей компонентов для ВИЭ в ЕС.
Политическое измерение
На фоне приближающихся выборов в Европарламент в 2026 году тема зелёной трансформации приобретает политический накал. Правоцентристские силы в ряде стран требуют ослабить климатические цели во имя экономического роста. Комиссия настаивает: устойчивость — это не излишество, а основа будущей экономической безопасности.
Общественное мнение тоже разделено. Большинство поддерживает меры по климату, но многие обеспокоены ростом цен и сложностью получения помощи.
Заключение
Фонд восстановления ЕС предоставляет уникальную возможность одновременно модернизировать экономику, усилить климатическую устойчивость и укрепить лидерство Европы в зелёных технологиях. Однако реализация этой возможности зависит от скорости, решительности и координации действий.
Странам-членам необходимо устранить бюрократические барьеры, чётко расставить приоритеты и работать сообща. Только в этом случае Европа сможет реализовать зелёный переход не на словах, а на деле.
