Берлинский аэропорт: как символ немецкого порядка стал катастрофой на 10 миллиардов евро

Старт великого проекта

Где всё пошло не так: хронология провалов

1. 2011 год: первое перенесение сроков
   За несколько месяцев до открытия стало очевидно, что строительные работы не завершены. На первый взгляд, главной проблемой стала неисправность системы пожарной безопасности. Однако дальнейшие проверки выявили массу других нарушений: неисправные кабельные линии, неправильный расчёт нагрузки на здания и недоработки в системе управления терминалами.
2. 2012-2016 годы: череда смен руководства
   С 2012 по 2016 год генеральные директора проекта менялись как перчатки. Среди них особенно выделяется имя Хартмута Медорна, который был уволен из-за скандала с недостаточным контролем за подрядчиками. После него проект возглавил Карстен Мюленфельд, но и он не смог справиться с хаосом. Постоянная смена руководства только усугубляла ситуацию, так как новые руководители тратили время на изучение проекта и внесение своих изменений, а это стоило ещё больше времени и денег.
3. Стоимость растёт, сроки переносятся
   К 2014 году стоимость проекта выросла до 5 миллиардов евро. В это же время появилась информация о том, что проект может быть заморожен на неопределённый срок. СМИ начали открыто называть BER “долиной глупости” (“Stupid Valley”), а немцы начали сомневаться в том, что аэропорт вообще будет достроен.
4. 2017 год: новый скандал
   В 2017 году аудиторы обнаружили, что тысячи огнетушителей и датчиков дыма были установлены с нарушениями. Более того, оказалось, что система вентиляции терминалов не может справляться с нагрузкой, а электрические кабели проложены с нарушением стандартов безопасности. Эти ошибки увеличили бюджет до 7 миллиардов евро.
5. Октябрь 2020 года: открытие спустя 9 лет
   После многочисленных переносов и перерасходов средств Берлинский аэропорт имени Вилли Брандта наконец открыл свои двери в октябре 2020 года. Однако торжество было омрачено пандемией COVID-19, из-за которой пассажиропоток упал до исторического минимума. Аэропорт, который строился для миллионов пассажиров, начал работу почти впустую.

Конкретные цифры и масштаб ущерба

• Бюджет: первоначально —2,4 миллиарда евро—, итоговая стоимость составила 10 миллиардов евро.
• Сроки: планировалось 5 лет строительства, на деле —9 лет задержек— и 14 лет с начала проекта.
• Объём пассажиропотока: изначально аэропорт планировался для 27 миллионов пассажиров в год, но в 2021 году из-за пандемии обслужил только 10 миллионов человек.
• Кабельная система: для исправления ошибок в прокладке кабелей потребовалось более 600 миллионов евро.
• Система пожарной безопасности: затраты на её модернизацию составили 1 миллиард евро.

Почему проект провалился?

1. Плохое управление проектом
   Постоянная смена руководителей и отсутствие чёткой стратегии привели к хаосу на всех уровнях. Компании, ответственные за строительство, работали несогласованно, а проект не имел единого центра контроля.
2. Слишком сложные технологии
   Многие системы, такие как пожарная безопасность и автоматизация терминалов, оказались слишком сложными для реализации. Например, система автоматического пожаротушения, разработанная специально для BER, оказалась неработоспособной, так как никто не смог правильно её запрограммировать.
3. Коррупция и завышение цен
   Некоторые подрядчики завышали цены на материалы и услуги, пользуясь слабым контролем со стороны руководства проекта. Проверки показали, что около 10% бюджета ушли на покрытие ненужных затрат.
4. Недостаточный надзор
   На протяжении всего строительства наблюдался недостаток контроля со стороны федерального правительства и местных властей. Они зачастую игнорировали предупреждения о проблемах, надеясь, что проект “самоисправится”.
5. Политическое давление
   Открытие аэропорта несколько раз планировалось “под политические события”, что только усложняло ситуацию. Например, в 2011 году планировалось, что аэропорт откроется к очередным выборам, но это привело к поспешным решениям, которые только усугубили ошибки.

Как этого можно было избежать?

1. Единый центр управления
   Если бы проект изначально находился под управлением единой структуры с чёткой стратегией, многие проблемы удалось бы предотвратить. Для столь масштабных объектов крайне важно, чтобы управление было централизованным.
2. Проверка подрядчиков
   Тщательный выбор подрядчиков и субподрядчиков, а также постоянный контроль их работы могли бы сократить расходы и минимизировать ошибки.
3. Планирование рисков
   Проект такого масштаба требует детального анализа возможных рисков. Например, сложные системы пожарной безопасности нужно было тестировать на ранних этапах, а не в момент сдачи объекта.
4. Прозрачность
   Прозрачность бюджета и регулярные аудиты могли бы выявить коррупционные схемы на ранних стадиях.
5. Этапное внедрение технологий
   Вместо того чтобы сразу внедрять сложные и дорогие технологии, стоило использовать поэтапный подход, чтобы протестировать системы и минимизировать риск их отказа.

Какие уроки можно извлечь?

1. Чёткое управление и контроль
   Урок номер один — без чёткой структуры управления даже самые перспективные проекты могут обернуться катастрофой. Руководители должны обеспечивать прозрачность и координацию всех участников процесса.
2. Не переусложнять технологии
   Сложные системы — это не всегда лучшее решение. Технологии должны быть не только инновационными, но и надёжными в использовании.
3. Контроль расходов
   Масштабные проекты требуют строгого контроля за финансами. Аудиты и независимые проверки должны быть регулярными и обязательными.
4. Прозрачность и ответственность
   Каждый участник проекта должен нести ответственность за свои действия. Прозрачность в принятии решений помогает избежать коррупции и необоснованных затрат.

Заключение

Подписывайтесь на нас в Twitter, Facebook и Telegram, чтобы получать эксклюзивные материалы, актуальные новости и участвовать в обсуждениях с сообществом.

Оставайтесь с нами, будет интересно!